2023年5月，办案检察官与相关镇区负责人以及文物保护、规划等相关部门人员一道，就实现文物保护、文旅资源融合、规划功能统筹等多向整合开展磋商。

　　“目前，钱宅维护良好，已经成为所在镇村文旅融合、历史赓续的重要阵地。”近日，江苏省张家港市检察院检察官致电张家港市文物主管部门，了解该市控制保护建筑钱宅的最新情况。

　　经过几年的持续监督，拥有数百年历史的钱宅终于摆脱险境、焕发生机。“通过跟踪监督守护了城市文脉。在此过程中，我们对地方文化的理解也在不断加深。”办案检察官说。

　　公益排查发现问题隐患

　　张家港市的文保单位，以新石器时期长江下游崧泽文化遗址、六朝至唐宋港口型聚落遗址、明清时期古镇为主。2020年，张家港市检察院对全市文物保护单位及控保建筑开展公益诉讼排查，实地走访全市51个市级以上的文物保护单位、7个控制保护建筑，包括全国重点文物保护单位3处。经排查发现，控制保护建筑钱宅在未经审批的情况下被纳入拆迁区域，且建筑主体破败、周边风貌受损，存在受侵害风险。

　　2020年8月，张家港市检察院对包括钱宅在内的系列文保问题立案审查。检察官通过调阅文保档案、开展现场调查、走访相关行政主管部门等方式，深入调查核实钱宅等文保单位和控制保护建筑的具体情况。

　　钱宅是一座江南传统风格的民居，属于硬山式建筑，其内部大梁为彩绘雕花，较为罕见，2009年被列入张家港市首批控制保护建筑名单。“钱宅的保护范围为本体正投影区及保护范围外扩5米的风貌协调保护区，经文保责任部门、自然规划部门勘查和测绘，并报张家港市政府同意，已经被划定为城市紫线（即政府公布的历史文化街区的保护范围界线）。”文保部门工作人员介绍道。

　　控保建筑为何会被纳入拆迁区域？原来，2020年，随着沪通铁路开工建设，张家港启动高铁新城规划。钱宅所在区域正处于高铁新城地块，被规划为二类工业用地。2020年8月，当地镇政府已与钱宅所有权人签订拆迁协议，该房屋随时可能被拆除。检察院立即要求其加强房屋管护，不得擅自拆除。

　　凝聚合力推动专项整治

　　为促进文物保护与区域发展协同共进，张家港市检察院针对前期排查中发现的相关部门配合衔接不畅、私有古建筑修缮保护缺位等问题，向市委市政府报送专题调研报告，得到市委市政府主要领导重视，进而推动全市开展文物保护专项整治，为后续公益诉讼办案凝聚合力。

　　2020年8月，张家港市检察院拟向相关文保单位所在镇区及文保责任部门等制发检察建议。为让检察建议更加科学合理、切实可行，同年9月1日，该院举行公开听证会，邀请人民监督员、人大代表、政协委员、文物专家等参加听证，相关行政机关、镇政府代表列席。

　　听证会上，检察机关结合前期调查的文物现状，分析梳理相关行政机关和乡镇等责任部门的文物保护职责，与会文物专家阐释了文物对人们认识历史、传承文化的重要意义，介绍了全市文物保护总体情况以及文物保护单位认定过程、衡量因素等情况。

　　最终，听证员一致同意检察机关发出检察建议，并建议持续督促落实。随后，检察机关现场向相关镇区及文保责任部门送达了检察建议。

　　收到检察建议后，钱宅所在镇政府对钱宅进行原址保留，不再将其纳入拆迁范围；对全镇19处市级文物保护单位及控制保护建筑开展排摸，细化保护措施及标准；与相关行政机关加强城市规划方面的沟通，实现对全镇文物保护单位有效保护。相关行政机关结合检察建议部署整改活动，研究制定《不可移动文物日常管理规定》《不可移动文物巡查检查要点》，组织召开文物安全专项整治推进暨文物保护管理培训活动，就全面落实文物安全责任制、加强文物检查巡查等内容进行了工作部署；针对钱宅等文保单位暴露出的文保、规划等不同职能部门出现信息壁垒的问题，明确由所属镇区向上级报告制度。

　　2020年10月22日至27日，相关行政机关还邀请检察机关及文物专家共同走访文物保护单位和控制保护建筑整改情况。检察机关经实地查看，认为保护整改措施已落实到位。同年10月29日，张家港市检察院作出终结审查决定。

　　“回头看”推动“多做一点”

　　2021年、2022年，苏州两级检察机关开展公益诉讼“回头看”，张家港市检察院对文物保护专项整治情况进行回访发现，包括钱宅在内的文保单位和控制保护建筑经修缮后均得到较好维护，但被维护的古建筑大门紧闭，在周围环境中显得非常突兀。

　　张家港市检察院分管公益诉讼检察工作的副检察长余爱华参加了两次回访，对此印象深刻。作为市政协委员，2023年初，余爱华参加了张家港市政协十三届二次会议。一名政协委员提出“加强文化传承，对文物加以利用”的提案，让她产生强烈的共鸣：“检察建议虽然落实了，但检察公益诉讼工作还可以做得更多一点。”

　　会后，带着这个问题，余爱华和同事们再次与相关镇区负责人以及文物保护、规划等相关部门人员开展磋商，邀请文物专家、“益心为公”志愿者等现场实地测绘、规划评估，推动镇区及部门统筹实现文物保护、文旅资源融合、规划功能统筹等多向整合。

　　在文旅、规划等多家部门和相关镇区努力之下，如今，有的文保单位开门迎客成为旅游资源，有的镇区统筹功能区建设推进文保单位异地迁移，一批依托文物资源的“景区村”建设正在加速推进。

　　考虑到大量文物资源与周边生态环境已融为一体，2023年，张家港市检察院联合当地镇政府在长江张家港湾、永兴村等地建设生态资源修复基地，依托永兴村明清园等地开展公益保护宣传，进行前置性的预防和保护。

　　“通过公益诉讼检察能动履职，推动长江文物和流域生态融合保护，让文物活起来，让文化传下去，在赓续长江文脉中体现更多检察担当。”张家港市检察院检察长周晓东说。