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《苏州日报》:以“检察蓝”守护一江碧水
2021-11-20 15:31:00  来源:张家港市检察院

苏州地处长江下游,是长江入海前江海交汇的最后一段。临江而建、因江而兴,自古以来,长江滋养着苏州人民,成就着姑 苏繁华,也孕育着江南文化。守护这一江清流,也是苏州检察机关始终不变的职责和使命。 近年来,苏州检察机关立足检察职能,为长江大保护等国家战略任务在苏州落细落实提供法治保障,积极推动长江“十年禁 渔”重大决策,立足刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”职能,从源头打击长江流域生态环境违法犯罪行为,深化跨区域协 作,寻求生态修复新途径,多措并举筑起一道牢不可破的“检察蓝”屏障。

从源头出击守住长江安全长江砂石关系着航道安全、水砂平衡和鱼虾生存,重拳打击非法采砂犯罪刻不容缓。张家港市检察院办理的“324”非法采砂系列案件,是苏州地区办理涉案金额最大、涉案江砂最多的一起案件,被确定为全国服务保障长江经济带发展典型案例。案情主要涉及以蒋某、赵某某为首的两个非法采砂犯罪团伙,在未取得相关许可的情况下,于2015年5月至2018年 5 月间,共盗采江砂 1200 余万吨,涉案金额 1.15 亿余元。两个犯罪团伙内部分工明确,形成了采砂、运砂、销售为一体的产业链,对长江下游航运安全、生态环境造成严重破坏。从 2018 年 6 月起,检察机关以非法采矿罪,分批次依法向审判管辖法院提起公诉。2019年6 月,第一批11名被告人分别被判处三年六个月、三年四个月不等的有期徒刑。为从源头上打击长江非法采砂行为,保护长江安全,苏州市检察机关通过深挖上下游犯罪,全方位切断盗采江砂利益链条,整治采砂行业生态。同时,苏州市检察机关牵头水利、海事、交通、船闸管理等多个部门推进执法职能整合,解决职能交叉带来的监管问题。在“324”非法采砂案办结后,张家港市检察院率先试点探索,积极争取地方政府支持,出台《张家港市打击长江非法采砂联合执法实施方案》,明确职能分工,统筹多方力量,对“三无”运砂船只、非法砂场码头进行清理整治,从源头上铲除非法采砂生存的土壤,实现从“九龙治水”到“握指成拳”的转变。今年以来,苏州市检察机关共审查起诉长江流域非法采砂案件15件60人,有效打击了长江非法采砂行为。跨区域协作构建保护合力今年年初,太仓市执法人员巡查长江时发现江豚跃出江面戏水,兴奋不已。作为长江生态链的标志物种,江豚被称为长江水域生态的“晴雨表”。江豚的出现,从侧面证明了长江太仓段生态环境持续向好。然而,几年前的长江太仓段却被不法分子抛入了两万余吨生活垃圾,水环境遭到了严重污染。 2016 年8 月至 12月间,浙江的一家垃圾清运公司负责人、股东倪某,股东周某伙同公司其他人员,为牟取利益,在明知被告人张某、洪某等人无生活垃圾处置资质的情况下,以明显低于合法处置成本的价格,将生活垃圾交由张某、洪某等人处置。张某、洪某等人为了利益,竟明目张胆地将两万余吨生活垃圾直接抛入长江南通段、太仓段,导致水环境遭到了严重污染,威胁到长江口周边城市饮水安全。案发后,苏州及太仓、常熟两级检察机关提前介入,积极引导侦查取证。2017年9月15日,常熟市检察院依法对这起引发全国关注的“长江口垃圾倾倒案”以涉嫌污染环境罪提起公诉,最终追加了涉及江浙沪皖四地的犯罪事实,起诉认定的涉案生活垃圾由最初移送审查起诉的三千余吨追加到提起公诉时的四万余吨,其中认定抛入长江的生活垃圾两万余吨。近年来,苏州检察机关积极履行诉前主导责任,打破地域界限,从全案、全局系统把握,在立足于查明全犯罪链的同时,与外省、市检察机关构建全方位、立体化的区域合作格局,共同筑牢长江流域生态环境保护司法屏障。太仓检察机关联合宝山、崇明、海门、启东等四地检察机关建立长江口生态环境和资源保护“检察协作联盟”,完善“上下游同行、左右岸同步”的跨区域一体化检察协作体系;吴江检察机关联合青浦、嘉善检察机关发布《检察工作一体化制度创新蓝皮书》…… 如今,跨区域协作,已成为苏州检察机关推进“长江大保护”战略任务实施的重要方式。法与情交融彰显检察温度蟛蜞是一种成群栖息于长江岸滩边的小型蟹类,对维持长江水生系统结构稳定和功能发挥有着重要作用。近年来,因营养丰富、口感美味,蟛蜞价格水涨船高,一条“捕捉-收购-买卖”的利益链条逐渐形成。即便在“十年禁渔”的大背景下,捕捞蟛蜞的行为仍屡禁不绝。 2020年初,张家港市56岁的王某无意间得知抓蟛蜞来钱快,在随后3个月里,他通过独自捕捞蟛蜞赚取 1.2 万元报酬。之后,为扩大规模,王某便动员周围乡亲加入。于是,一个平均年龄60多岁、由江边农民组成的 10 人“捕捉小分队” 多次前往长江张家港段江心洲岛、通州沙岛等处,非法捕捞蟛蜞逾万公斤,出售获利10万余元。 “最初我们认为捕捞量如此大的案件必须严惩,但随着调查深入,我们才意识到法理与情理的冲突如此深刻。”办案检察官表示,“捕捉蟛蜞对江边农民来说是习惯,也是生计来源。该起案件中有一对老夫妻没有经济来源,要吃药,又要抚养小孙子,为了补贴家用,就跟着去捕捉蟛蜞,却不知道自己犯了法”。考虑到涉案老人犯罪情节轻微、主观恶性小等因素,今年 6 月 11 日,苏州市检察院联合张家港市检察院在长江边针对 10 名犯罪嫌疑人拟不起诉召开公开听证会。最终经评议,听证人员一致同意检察机关作出不起诉处理决定。会后,张家港市检察院与当地渔政部门沟通决定,案件当事人王某以巡江护渔的方式实现劳务代偿。如今,王某已成为一名义务护江员,时常向村民现身普法,让禁渔知识传播效果更直抵人心。近年来,苏州检察机关结合不同案件特征,秉持宽严相济的司法理念,为大批量小数额的非法捕捞。

  编辑:张检院